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關于加強中長期因公出國(境)培訓 管理工作的意見
2019/02/10  來源:重慶市外國專家局

關于加強中長期因公出國(境)培訓

管理工作的意見

(外專發2015212號)

為貫徹落實中央關于因公出國(境)培訓工作的新要求,進一步規范管理,嚴肅培訓紀律,提升服務水平,切實提高中長期出國(境)培訓(90天及以上)的質量和效益,現就加強中長期因公出國(境)培訓管理工作提出如下意見:

一、進一步加強對培訓項目和參訓人員的審核把關

根據國家經濟社會發展戰略需求,緊密圍繞培養造就創新型科技人才、領軍人才和復合型人才、重點領域急需緊缺專門人才等方面的迫切需要,以高層次人才和高技能人才為重點,切實加大對中長期培訓項目支持力度。

堅持問題導向,進一步增強培訓的針對性和實效性。組團單位、各地區各部門出國(境)培訓歸口管理部門、審批(審核)部門要對培訓任務的必要性、報批材料的真實性、參訓人員的相關性、行程安排的合理性嚴格審核把關。不得將出國(境)培訓作為福利待遇,堅決杜絕照顧關系、搭車出國等現象,對與培訓主題相關性不足、超齡和外語水平等未達到規定要求的人員不得派出。

嚴格中長期培訓人員選派標準。參訓人員應具有良好的政治素質、業務能力,身體健康,有3年以上工作經歷,有完成培訓任務所需的外語語言能力(達到BFT高級或具有同等水平)。參訓人員須為國家機關、國有企事業單位的正式工作人員,外籍及已取得國外永久居留權的人員、正在境外工作或學習的人員不得選派。

國家外國專家局將根據有關規定和標準,優先支持中長期培訓項目。已獲得境外全額資助或者國家及地方其他公費資助人員不能重復申請。

二、認真做好參訓人員預培訓工作

各地區各部門出國(境)培訓歸口管理部門應加強對預培訓工作的指導。組團單位在派出前須對參訓人員進行系統的預培訓,有完整的預培訓方案,明確出國(境)培訓的任務目標,強化政治紀律、組織紀律、外事紀律、培訓紀律、財務紀律、安全保密、應急處理等方面教育,明確出國(境)培訓管理相關規定、紀律要求和出國(境)注意事項,進行業務知識和外語強化培訓等。雙跨團組須由組團單位對所有參訓人員在派出前集中進行預培訓。預培訓時間由組團單位根據培訓任務和參訓人員的實際情況確定。

進行預培訓后,組團單位應與團長及每名參訓人員簽訂《中長期因公出國(境)培訓任務責任書》(參考樣本見附件),明確出國(境)培訓任務、培訓總體要求及責任、組團單位與其約定的其他責任和義務等。

三、加強團組及參訓人員境外培訓期間的管理

出國(境)培訓團組實行團長負責制。兩人及以上團組必須明確指定團長,團長負責整個團組在國(境)外期間的政治、培訓、紀律和安全等各方面管理工作。

團組及參訓人員應嚴格執行中央對外工作方針政策,嚴守外事紀律,提高安全防范和保密意識,建立完善突發事件應急機制。遵守所在國法律法規,尊重當地風俗習慣,杜絕不文明行為。不得使用公款大吃大喝,聚眾酗酒和參加高消費娛樂活動,嚴禁出入賭博、色情等場所。

培訓團組及參訓人員在境外期間須主動接受所在國我駐外使領館的領導和監督,接受中國國際人才交流協會駐外代表處的監管,發生重大或突發事件時應及時請示報告。組團單位應加強與團組及參訓人員的聯系溝通,及時跟蹤掌握培訓相關動態情況。

團組及參訓人員應嚴格執行經批準的培訓日程。參訓人員應遵守學習紀律,嚴格執行考勤和請銷假制度。參訓人員原則上不得申請中途回國休假。

(一)團組需按照有關規定,通過在線系統按時填寫《培訓日志》,作為境外培訓考勤記錄。如團組在境外未按規定填寫《培訓日志》的,將視具體情況或將決定中止境外培訓任務。在境外領取資助經費和辦理財務核銷時將對《培訓日志》進行審核。國家外國專家局資助經費的團組,回國后由國家外國專家局出國培訓管理司審核《培訓日志》并簽署意見后才能辦理經費核銷手續。

(二)境外培訓期間原則上不許請假辦理與培訓任務無關事宜,不在培訓所在國(地區)公休日之外時間休假。如有不可抗拒的特殊情況,可以按照以下程序申報辦理:

      1. 參訓人員因事要在執行培訓任務所在國(地區)處理而需暫停培訓任務的,必須經團長同意并報回國內組團單位核準后,上報本次出國(境)培訓任務歸屬管理的省、自治區、直轄市及副省級城市外國專家局或部門的出國(境)培訓歸口管理部門批準,并由批準部門報送國家外國專家局出國培訓管理司備案。

      2. 參訓人員因事需要臨時回國、中止培訓任務提前回國或赴培訓任務所在國(地區)之外的國家(地區)的,須由團長簽署意見并經由國內組團單位上報本次出國(境)培訓任務歸屬管理的省、自治區、直轄市及副省級城市外國專家局或部門的出國(境)培訓歸口管理部門審定后,報國家外國專家局出國培訓管理司批準。

      3. 如遇特別緊急情況來不及按以上12條規定辦理報批手續的,可先行執行,但必須在5個工作日內按規定補齊各級報批手續。

(三)請假累計次數超過2次,或請假天數累計超過境外培訓總時間十分之一的,將視具體情況或將決定中止境外培訓任務。

(四)請假期內所發生費用均由請假人自付,國家資助的相關費用將按標準扣除;中止培訓任務提前回國的,按相關規定返還多領取的資助費用。

完成培訓任務回國后,須在1個月內向組團單位、所在地區或部門的出國(境)培訓歸口管理部門提交出國(境)培訓總結報告和影音資料等(附電子版),由出國(境)培訓歸口管理部門向國家外國專家局出國培訓管理司提交出國(境)培訓總結報告。

國家外國專家局資助經費的中長期培訓團組,由國家外國專家局出國培訓管理司制發《國家外國專家局資助培訓人員經費發放通知單》并提前通知中國國際人才交流協會駐外代表處(所在國沒有駐外代表處的,將指定聯系單位)。團組應在抵達后10個工作日內通過傳真、電子郵件等方式向指定的中國國際人才交流協會駐外代表處報到,將銀行賬戶信息等盡快通知代表處,應每3個月(提前一周)向代表處書面簡要報告學習培訓情況,由團長、境外培訓機構負責人簽字報代表處,由代表處審核后再行發放下一季度或余下的資助經費。如團組未按規定填寫《培訓日志》的,將視具體情況暫停發放資助經費或將決定中止境外培訓任務。中止培訓任務提前回國的,應及時通知代表處停撥經費。完成培訓任務回國后,須在1個月內到國家外國專家局財務司核銷相關經費,如逾期未核銷,由組團單位負責催辦,問題解決前將暫停組團單位其他團組派出。

四、進一步落實責任,加強監督管理

要按照誰組團,誰負責誰派出,誰負責誰審批,誰負責的原則,統籌考慮選拔、派出、管理、回國各環節,進一步明確責任,規范管理,抓好落實。

各地區各部門出國(境)培訓歸口管理部門應加強統籌規劃、需求調研、業務指導、過程監管、優化服務,健全面向專業人才,特別是基層一線人員中長期出國(境)培訓的管理和服務體系,切實提高培訓的質量和效益。

組團單位作為直接責任主體,應指定專門部門和人員負責出國(境)培訓參訓人員的管理和服務工作,制定相應的管理辦法,完善適合單人、小團組專業技術人員及中長期出國(境)培訓項目的預培訓和外事教育制度,及時跟蹤掌握參訓人員在外學習培訓的動態情況,做到派出前有要求,派出后有跟蹤管理,回國后有考核,并督促參訓人員及時提交培訓總結報告及培訓成果,及時核銷資助經費。

對于在中長期因公出國(境)培訓中發生的違規違紀問題,國家外國專家局將會同相關部門進行嚴肅處理,相關開支不予報銷,參訓人員須退回公費資助的全部或部分費用,并對組團單位、出國(境)培訓歸口管理部門或審批(審核)部門進行通報處理,根據情節輕重給予暫停或取消其當年部分或全部出國(境)培訓項目的執行、暫停審批其下一年度出國(境)培訓項目等處理,并將通報處理意見在國家外國專家局政府網站上公布。

來源:重慶市外國專家局




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