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出國(境)培訓項目材料審核 工作人員備案管理辦法
2019/02/10  來源:重慶市外國專家局

出國(境)培訓項目材料審核

工作人員備案管理辦法

(外專發〔201573號)

第一章 強化審核責任

第一條 出國(境)培訓項目材料審核是一項政策性、業務性很強的工作,為保證審核質量,特實行出國(境)培訓項目材料審核工作人員(以下簡稱審核工作人員)備案管理制度。

第二條 各省區市外國專家局和國務院各部委、各直屬機構引智歸口管理部門(以下簡稱各單位)指定1-2名正式工作人員并在國家外國專家局出國培訓管理司(以下簡稱培訓司)備案,具體負責出國(境)培訓項目材料審核工作。

第三條 申報出國(境)培訓項目執行材料時,須由已備案的審核工作人員審核簽字和主管領導簽批同意后,方可報送培訓司,否則不予受理。

第四條 審核工作人員要深入學習領會中央關于出國(境)培訓管理的文件精神與政策法規,全面掌握出國(境)培訓基礎理論、業務知識,熟悉審核工作要求和辦理程序。

第五條 審核工作人員應當遵紀守法,恪守職業道德,切實履行職責,保守國家秘密。

第二章 實行業務培訓和考試備案制度

第六條 審核工作人員須事先參加培訓司舉辦的業務培訓班和考試。考試形式為筆試,滿分100分,90分及以上為合格。

第七條 培訓司對經過考試合格者予以備案,在國家外國專家局政府網站上公布出國(境)培訓項目材料審核工作人員名單,并根據人員工作變動情況等進行及時更新。

第八條 為適應人員變動情況,業務培訓和考試原則上每年舉辦一次。特殊情況下,根據工作需要可臨時舉辦業務培訓班和考試。

第三章 完善審核和審批程序

第九條 培訓司按照有關規定和要求,公開項目執行所需報批材料與辦理程序。

第十條 各單位負責同志及審核工作人員要切實履行職責,嚴格把關,認真審核報批材料,確保報送的掃描件與原件一致;確保審核留存的材料完備、符合要求,并保存5年。

第十一條 培訓司在收到各單位報送的出國(境)培訓項目執行材料后,按照規定程序辦理。

第十二條 對于存在問題的材料,經過審批工作流程由培訓司受理人員將所有問題通過 “因公出國(境)培訓項目管理系統一次性告知,相關單位需按要求及時修改或補充有關材料。

第十三條 對于材料齊全且符合規定的項目,自受理之日起,在10個工作日內辦理完畢。對不符合要求的材料將予以退回。

第四章 健全考核評估機制

第十四條 建立出國(境)培訓項目材料審核工作失誤計分制度。在報批材料中出現 “一般問題,記1分;出現較大問題,計3分;出現 “重大問題,計8分,直接取消相關審核工作人員的備案。以年為計分周期進行累計, 1年內累計達到5分,將予以警告提醒;達到8分,取消相關審核工作人員的備案。每年11日對上一年度累計計分清零。

第十五條 當事人被取消備案后,1年內不得從事出國(境)培訓項目的審核和申報工作,不得參加相應的業務培訓和考試。對因不認真履行審批(審核)職責而出現較大問題重大問題的,按有關規定追究組團單位、引智歸口管理部門或審批(審核)部門及相關人員的責任。對于嚴重違紀違法行為,將按有關規定嚴肅處理。

第十六條 培訓司將定期或不定期組織對各單位審核并留存的材料進行檢查或抽查,對存在問題的單位將要求其限期整改,情節嚴重的將暫停其出國(境)培訓項目的執行和審批。

第五章 做好變動銜接工作

第十七條 各單位要做好人員調整變動的銜接工作。在審核工作人員調離出國(境)培訓工作崗位時,應及時報告培訓司,注銷其備案,同時要確保順利完成交接。有條件的單位要指定出國(境)培訓項目材料審核工作后備人選,及時參加業務培訓和考試,以免影響培訓項目的順利實施。

第六章 其他

第十八條 本通知從印發之日起執行。《關于出國(境)培訓項目材料審核工作人員實行持證上崗的意見》(外專發〔2012131號)及《關于公布首批出國(境)培訓項目材料審核工作持證上崗人員名單及失誤判定依據的通知》(外專辦發〔201342號)同時廢止。

附件:1.出國(境)培訓項目材料清單

        2.出國(境)培訓項目材料審核工作失誤判定依據


附件1

出國(境)培訓項目材料清單

(一)需報國家外專局審核的材料

 1. 出國(境)培訓項目執行申報表

 2. 邀請函及翻譯件

 3. 行程安排及翻譯件

 4. 出國(境)培訓人員匯總表

 5. 經費預算表(中央專項經費資助項目)

 6. 涉及出國培訓主題、組團單位、國別、境外機構變更及人數增加或大幅減少等情況,事先專項報批件

(二)各單位審核并留存材料

 1. 專業翻譯證明

 2. 生活翻譯證明

 3. 雙跨團組征求意見函及復函(其他部門邀請立法、司法、公安、民族、宗教和國務院有關部門垂直管理單位的人員以及軍隊、武警人員參團培訓,相應中央主管部委外事管理部門的同意函)

 4. 有出訪來訪外事審批權單位組團通知

 5. 出國培訓經費審核證明(中央專項經費資助項目)

 6. 省區市組織部項目參團人員為本地區黨委管理干部及其后備干部的說明

 7. 廳局級干部參團的省部級領導批示

 8. 參加中長期培訓人員的BFT高級證書、相關水平考試、國外獨立學習或工作1年以上的證明

 9. 工作不滿3年人員參團培訓必要性說明


附件2

出國(境)培訓項目材料審核工作失誤判定依據

(一)報批材料一般問題

 1. 出國(境)培訓項目材料清單中規定需報國家外專局審核的材料不齊全、不完整

 2. 邀請函和行程安排未按要求簽字(章)或不一致

 3. 上報材料中重要內容中文翻譯件與外方原件不一致

 4. 邀請函過期

 5. 課堂授課和對口考察不足行程三分之二

 6. 工作日安排文化參觀、游覽等休閑項目以及占用工作時間長距離旅行

 7. 在前往國家(地區)大選、重大節假日或局勢動蕩期間安排境外培訓

 8. 參訓人員從事工作與培訓主題不相關

 9. 匯總表信息出現錯誤

 10. 審批類項目人員匯總表無外事部門意見

 11. 審批類項目組團通知內容缺少國家外專局資助內容

(二)報批材料較大問題

 12. 未事先專項報批同意,擅自更改培訓組團單位、改變培訓國別(地區)或境外培訓機構,或者報送項目培訓主題與立項計劃內容不符及團組人數增加或大幅減少

 13. 境外行程安排超過2個城市沒有特別理由并作說明

 14. 無出訪來訪外事審批權的學會、協會、基金會、培訓中心等單位,下發雙跨培訓團組組團通知或出具征求意見函

(三)報批材料重大問題

 15. 使用虛假材料報批

 16. 各單位負責審核并留存材料按規定應留存未留存,或者不符合規定違規派出

來源:重慶市外國專家局




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